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              民主黨派內部監督是中國特色社會主義監督體系組成部分
              2022-07-28 15:31:59 來源:人民政協報
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              《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》明確提出“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系”,意味著中國共產黨統一領導、全面覆蓋、權威高效是中國特色社會主義監督體系的總要求。民主黨派內部監督是民主黨派對其組織、成員遵守民主黨派章程、履行民主黨派職責情況的自我監督,是全面加強自身建設的內在要求,是提高解決自身問題能力的重要途徑,是推動中國共產黨領導的多黨合作事業發展的必然要求。民進山西省委會2021年2月開展內部監督試點工作以來,緊緊圍繞中國共產黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的中國特色社會主義監督體系總要求,建立健全“教育警示”“四項監督”“紀律處分”“內外監督”機制,制定修訂80余項內部監督制度,初步構建起山西民進內部監督體系的“四梁八柱”總體框架。民進山西省委會內部監督試點實踐和結果充分表明,民主黨派內部監督是中國特色社會主義監督體系的組成部分。

              民主黨派內部監督始終遵循中國特色社會主義監督體系的中國共產黨統一領導要求。

              中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。中國特色社會主義監督體系語境中的中國共產黨統一領導,就是中國共產黨對監督體系進行著全覆蓋、全方位、全過程的領導。“中國共產黨領導、多黨派合作,中國共產黨執政、多黨派參政”政治格局視域下,民主黨派內部監督始終堅持中國共產黨的領導,做好民主黨派內部監督根本在于堅持中國共產黨的領導。

              民進山西省委會內部監督試點工作始終堅持中國共產黨的領導,切實把中國共產黨的領導貫穿到試點工作制度設計與監督實踐各方面全過程。一是積極主動爭取中共山西省委對內部監督試點工作的領導,高位推動內部監督。民進山西省委會主要領導及時向中共山西省委及其有關部門領導匯報內部監督試點情況,中共山西省委常委會首次將“推進民主黨派內部監督試點工作”寫入年度工作要點。二是省委統戰部牽頭協調,確保內部監督始終保持正確政治方向。省委統戰部部長靠前指揮、經常聽取匯報、給予有力指導,常務副部長擔任試點工作協調推進小組組長,中共山西省委各部門大力支持,幫助解決具體問題。三是突出政治監督,始終堅持中國共產黨的政治領導。將堅持中國共產黨領導、與中國共產黨真誠合作等情況作為首要監督任務。

              民主黨派內部監督生動踐行中國特色社會主義監督體系的全面覆蓋要求。

              中國特色社會主義監督體系的全面覆蓋要求,是為了保證中國共產黨立黨為公、執政為民,是為了保證國家機器依法履職、秉公用權,是為了保證權力來自人民、服務人民,就是要監督無禁區,監督無例外,不僅要實現對中國共產黨各級組織及全體黨員的監督全覆蓋、對所有行使公權力的公職人員的監督全覆蓋,還要實現對民主黨派組織及其成員的監督全覆蓋。中國特色社會主義進入新時代,習近平總書記對民主黨派提出“四新”“三好”要求。立足新時代、適應新要求,民主黨派全面加強自身建設,內在要求著民主黨派開展內部監督,從而實現對民主黨派組織、成員的監督全覆蓋。

              民進山西省委會內部監督試點工作聚焦關鍵,帶動監督全覆蓋。一是監督好關鍵人。緊盯省委會領導班子及其成員、省委會委員、省委會機關民進會員等“關鍵少數”,明確15類會員為骨干會員,予以重點監督。二是監督到關鍵處。聚焦履行民主黨派職能,扭住“人、財、物、事”風險點,實施“三重一大”事項集體決策,開展“清廉機關”建設。三是監督在關鍵時。以民進各級組織換屆為契機,切實將加強內部監督作為深入貫徹落實習近平總書記2022年1月同黨外人士共迎新春發表的重要講話中“深化政治交接,鞏固政治共識”“堅持正確用人導向,嚴把人選政治關、廉潔關”的具體舉措,開展專項監督。在聚焦關鍵基礎上,穩步延伸監督范圍,帶動對全省各級民進組織和全體會員的監督全覆蓋。

              民主黨派內部監督有力落實中國特色社會主義監督體系的權威高效要求。

              中國特色社會主義監督體系的權威高效要求就是在中國共產黨的領導下,科學設計監督機制,推動各類監督有機貫通、相互協調,提升監督體系整體效能。民主黨派內部監督堅持中國共產黨的領導,具有權威性;堅持依法依規依章辦事,具有強制性。民主黨派組織及成員都要無條件接受內部監督。民主黨派豐富的內部監督形式,以及內部監督與其他各類監督的有效銜接確保了內部監督的高效開展。

              民進山西省委會內部監督試點工作彰顯權威,確保監督無禁區、零容忍。制定包括堅持中國共產黨的領導、堅持《中國民主促進會章程》與《各民主黨派中央關于加強內部監督工作座談會紀要》在內的內部監督基本原則,不允許有不受監督的會員。試點工作豐富監督形式,形成監督合力。一是實現多主體融合監督。明確領導班子主體責任,省委會監督委員會專責責任,省委會工作部門、基層組織、專委會和各類活動機構職能責任,會員責任,形成融合統一的多主體監督合力。二是實現自上而下、自下而上、同級監督相結合的立體式監督。通過日常履職監督、開展談心談話實現自上而下的監督,通過召開民主生活會、開展談心談話實現同級間的相互監督,通過述職和民主評議、基層監督、“智慧監督”實現自下而上的監督。三是實現事前、事中、事后的全過程監督。進行嚴格落實民主集中制、實行會議主要領導末位表態制、堅持“預防為主、警示在前”的事前監督,進行視情邀請相關人員列席會議的事中監督,進行問題線索處置、執紀監督的事后監督。四是實現內外銜接的聯動式監督。建立健全民進山西省委會與民進中央、市委會、省直基層組織,中共山西省委及有關單位,會員所在單位黨組織的雙向聯系反饋機制,建立健全內部監督查處懲戒工作與省委統戰部、省紀委監委、駐部紀檢監察組的聯系協調協商機制等,確保監督執紀規范嚴謹、紀法銜接順暢高效。

              民進山西省委會作為民進中央內部監督試點省級組織,試點工作取得了一定成效。下一步,將著力完善內部監督制度機制,持續加強內部監督理論研究,探索形成民主黨派省級組織內部監督體系,推動國家監察體制改革持續深化,助力中國特色社會主義監督體系更加完善。

              (作者衛小春 系民進中央副主席,民進山西省委會主委)

              責任編輯:趙文強

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