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              關于調整我省農產品流通模式的建議 推進城鄉融合高質量發展的“邱縣行動”
              2020-11-17 10:02:05 來源:河北政協
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              關于調整我省農產品流通模式的建議

              推進城鄉融合高質量發展的“邱縣行動”

              ——對邱縣“三網”同建覆蓋城鄉的調研與思考

              省政協財政經濟委員會

                建設城鄉融合高質量發展體系,是重塑城鄉關系、推進鄉村振興的優選路徑。今年以來,邱縣積極統籌疫情防控和經濟社會發展,以深入開展“三創四建”活動為契機,舉全縣之力實施水網、林網、路網“三網”全覆蓋,繪就了城鄉“水相連、林相接、路相通”的融合發展大畫卷:70天時間疏通擴挖河渠65條178公里,新增造林面積12000畝,升級改造鄉村道路403公里,新建沿渠道路220公里。

                一、主要做法和成效

                (一)建水網——聯通城鄉工農命脈。把脈會診,謀定“環城繞田”總思路。黨政主要領導帶隊深入一線調研,邀請水利專家、專業技術人員共同“會診把脈”,確立了“旱時能澆地、汛時能排澇、平時能蓄水”建設總思路,環城繞田建設生態水網。四大工程,暢通“多渠匯流”大循環。按照“先主后次、先急后緩、以動為先、分步實施”原則,實施主渠道治理工程,支、斗、毛渠、坑塘治理工程,老沙河調蓄工程和揚水站維修建設、管網鋪設工程,基本暢通了城鄉渠水循環,形成了“多渠匯流”的水網格局。干群齊上,擰成全員攻堅一股勁。發動干部沖鋒在前,縣鄉村三級干部晝夜奮戰,號召群眾積極支援,全縣10余萬農村青壯勞動力紛紛走上田間地頭。共建共管,推進水網建管常態化。按照“誰受益、誰管理”“誰干得好、誰補助多”的原則,建立利益聯結、共建共管機制。

                (二)建林網——連通城鄉生態廊道。樹隨水栽,培育固堤林帶。以河渠走向為基礎,沿生態水網帶規劃建設一批水源涵養林,實行一渠一路一樹種,推進林網、水網、路網“三網融合”,實現以水護林、以林凈水。林繞村建,形成環村林帶。以建設環村林帶為重點,實施一村構建一道環村林帶、建設一條進村樣板路、打造一條綠化樣板街、建成一批綠色示范院、建設一片沿線景觀林“五個一”工程。綠沿路植,鋪就景觀林帶。沿大邊公路通道進行全長23.75公里的綠化,形成每側綠化100米的“綠廊”,打造集“休閑、觀光、采摘、垂釣”于一體,“三季有花、四季常綠”的濱河景觀帶。

                (三)建路網——貫通城鄉互動循環。構筑“小縣大交通”。堅持高標準、嚴要求,積極實施“白變黑”工程,形成“高速公路帶動、干線公路促動、農村公路聯動”的小縣大交通“八縱八橫”路網格局。路網管護“網格化”。推行縣鄉村三級路長制,建立健全各項制度和管護標準,實現“網格化”管護模式。在全省率先建成縣級“公路指揮中心”,實現國省干線和重要農村公路節點監控全覆蓋,管理方式由“人防”到“技防”,有效維護了路產路權。推廣“田與路分家”。實施以“定路界、挖路溝、培路肩、修路面、搞綠化、確權屬”為主要內容的整修工程,走出一條農村公路“以樹護路、以樹養路”的社會化、市場化的新路子,此經驗做法在全省推廣。

                “三網”建設有效彌補了基礎設施短板和不足,暢通了城鄉血液循環,推動邱縣城鄉融合高質量發展呈現新圖景。生態環境更美。卷,呈現出“路在林中走、水繞林田流”的生態美景,既基本滿足了城鄉生態用水,又有效涵養了地下水生態,地下水壓采治理成效明顯,今年4月份相比去年12月份,深井水位上升3.32米,淺水水位上升0.69米。農業效益更高。“三網”建設大大降低了農業種植成本、田間作業成本和農產品運輸成本,提高了農業生產效益。特別是水網建設使地表水耕地灌溉面積從15萬畝增加到35萬畝,每畝可節約灌溉成本40元,糧食作物畝增收100斤以上。富民產業更壯。全縣依托“三網”打造了十里桃園“桃花小鎮”、萬畝苗木基地“絲綿木小鎮”等7個特色小鎮和8個“田園綜合體”式美麗鄉村;建成2個省級、1個市級、5個縣級農業園區。農民群眾通過種植經濟作物、到園區務工等多種渠道,年均增收1萬余元。縣域經濟更強。“三網”建設彌補了農業農村基礎設施建設短板,在加速農業現代化進程的同時,也推動縣域經濟快速發展。借助“三網”構筑的綜合環境,邱縣成功引進了以韜盛科技為代表的新興產業項目16個,總投資達57.67億元。今年一季度,邱縣全部財政收入完成2.67億元,同比增長25.3%,增速居全市第2位;一般公共預算收入完成1.79億元,同比增長25.6%,增速居全市第3位。

                二、經驗和啟示

                (一)“通”則不“痛”,城鄉融合高質量發展要聚焦“痛點”精準發力。城鄉融合發展本質上是構筑城鄉共生關系,走出一條城市和農村攜手并進、互利共贏的新路。多年來,城鄉水源不足、道路不暢、生態不優等“痛點”影響了城鄉資源要素的合理配置。邱縣通過“三網”建設,推動基礎設施向農村延伸,基本公共服務向農村拓展,接通“斷鏈”,激活“短路”,暢通“循環”,消除“痛點”,為城鄉融合發展帶來勃勃生機。實踐證明,城鄉發展,基礎先行;城鄉融合,首在融通,以基礎設施的“通”消除各個堵點的“痛”,是城鄉融合高質量發展的內在需求和必由路徑。

                (二)“危”中有“機”,疫情沖擊下完全可以開創工作新局面。面對疫情沖擊,習近平總書記指出,要“在危機中育新機,于變局中開新局”。邱縣面對突如其來的疫情,堅持危中尋機,因勢利導,把疫情導致農民工外出務工延遲看作重大機遇,發動農村青壯勞力開溝挖渠,筑基修路,植樹造林,開辟經濟發展的“農村戰場”,在錯綜復雜的疫情變局下開創了熱火朝天的發展新局。危與機相伴而生,利與害同時并存,關鍵在如何看、怎么干,只要堅持辯證思維,保持戰略定力,科學審慎應對,就能在危機中育新機,于變局中開新局。這是應對當前疫情影響務須秉持的政治品質、戰略思維和實干擔當。

                (三)口碑在行,只要堅持“以人民為中心”,就能贏得群眾擁護和支持。“三網”建設解決了農田灌溉成本高、農產品運輸出路難等農民“愁心事”,根除了旱、澇、風、沙、堿“五害苦”,把民生工程做成了民心工程。工作推進中,廣大農民口口相傳,奔走相告,主動建言獻策,積極騰地讓路,義務出工出力,處處展現群眾智慧和群眾力量。水通了,路暢了,樹多了,農民群眾心中泛起由衷的贊許,黨委、政府的向心力和凝聚力大為增強。實踐再次證明,只要堅持以人民為中心的發展理念,切實讓群眾得實惠、獲便利、增福祉,我們的工作就能得到群眾的擁護,獲得群眾的支持,贏得群眾的口碑。

                (四)長“治”靠“制”,任何一項工作制度建設不可或缺。“三網”建設中,邱縣研究制定了推進工作有序開展和固化工作成果的各項制度。無論是深化河長制還是推行路長制,無論是田路分家的村規民約還是以獎代補的利益聯結機制,都發揮了良好的制度效應,實現了水網、林網、路網建得快、管得好、常態化,避免了“一陣風”“大呼隆”。當前,加強基層治理能力和治理體系現代化建設,需要方方面面的制度建設配套跟進,邱縣在“三網”建設中的機制建設為我們提供了有益借鑒。

              責任編輯:劉博

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